打江山难！守江山更难！而要将治下变得繁荣昌盛更是难上加难！当初只负责军队的时候，何绍明凭借着美国淘金带回来的财力，一早就大手大脚惯了。基本上什么武器好要什么，什么超前要什么。士兵都是足额的高薪，食物配给更是举国头一份。那时候，他何绍明从来没为银子发愁过。

可到了现在，当了这半个中国的家，不但从最年轻的亿万富豪神坛跌落，而且大事小情都恨不得一分钱掰成两瓣花。就算如此，临时政府依旧差了老大的财政缺口。乔雨桐偶然提起的国债，顿时让何绍明仿佛抓住了救命稻草一般，当下找来负责的人手，各个部门的长官，财政方面的专家，好一通商议。大家伙最后一琢磨，这事儿可行。

老婆乔雨桐也是给面子，国难当头，当即认购了二百万中华元的国债。而我们的商业部长王鸿图，也不知是出于讨好的心思，亦或是觉着自个儿与家族已经绑在了临时政府这辆车上，一项抠门堪比老抠的他居然当场表示认购四百万中华元的国债。

不过王鸿图此举的确令面前的‘今上’龙颜大悦，站起身连连拍着他的肩膀叫了三声好。就凭这，王鸿图就觉着值了。有了这位主儿的肯定，今后王家肯定是飞黄腾达指日可待。至于那四百万中华元能不能收回来，就算一分钱都没有，他也认了。王鸿图是个商人，也是半个读书人。前朝大商人的下场如今历历在目，所谓富不过三代，这里头有败家子的因素，但更多的是官府始终把商人当做圈养的肥鱼。不够肥的时候就养着，等你够肥了，这举在脑袋上的刀子可就落下来了。血一般的事实摆在前头，在中国，单纯的商人走不通，官商勾结也走不通，要想家业兴旺，就得融入官府里。

甭管他怎么认为，国债决议刚刚敲定，还没有正式经过政协会议协商讨论，未经发放便有六百万的收入，何绍明已经乐得合不拢嘴了。剩下的事儿就简单了，商业部长王鸿图将在下午向政务院提交此项决议。经过政务院讨论其合理性可行性之后，将由政务院总理唐绍仪在政治协商会议上正式提出。不出意外，三天之内该决议就会通过。

在这里有必要介绍一下临时政府的组成。按照何绍明的构想，加之现下的实际国情。临时政府设立政务院为其中枢机构，下设国防、民政、商业、工业、农业等等各大部门。政务院总理，为政务院首脑。政务院的主要职责，无外乎协调各个部门，传达中央指令。换句话说，政务院只是负责行政。而在政务院平行的位置上，还有司法部以及政治协商局。司法部负责司法，而政协更多的时候则负责立法。说白了就是所谓的三权分立。

按照何绍明的设想，立法本该由立法委员会负责，可这会儿的国情在这儿。民众素质低下，而且临时政府草创，所以这个政治协商局就暂时替代了立法委的位置。不但如此，政协还联络各方人士，起着后世统一战线的作用。所以现如今的政协，大有凌驾于其他两个平行机构的意味。再往上，自然就是何绍明这位统帅了。可现如今政协争执不休，海归派认为应该实行总统制，而士绅们则抱定了君主制，改良派在中间和稀泥，认为应该实行君主立宪制，实现不行内阁总理制也不错。

三方面，士绅们实力强大，拥护者最多。海归派紧随其后，当仁不让。改良派则成了搅屎棍。现如今政协每天都会花费起码一半的时间为到底实行什么制度而吵吵得乌烟瘴气。让所有人都琢磨不明白的是，作为临时政府，乃至于未来新政府的缔造者，何绍明居然对此乐观其成，丝毫不担心自己的权利受到掣肘。而唐琼昌等一大批从北美归来的高层，居然对何绍明的态度波澜不惊，甚至觉着何绍明本该如此！

按照常理，他何绍明只需要嘟囔一嘴‘没钱了，咱发行国债吧’，底下人还不得屁颠屁颠的去办？可现在闹得，转了一大圈，今上的决议还得一帮子在中南海仁寿堂里头就会拍桌子骂人的狗屁政协委员同意，才能执行。这叫什么事儿？王鸿图等人实在琢磨不明白这位今上脑袋里到底琢磨的是什么，放着好好的皇帝不当，还硬生生把到手的权利给分了出去，这不是……当然，他也只能暗自腹诽。若真说点儿什么不是，保不齐隔墙有耳，今上再怎么被分了大权，收拾他个小小的商业部长还是绰绰有余的。

决议定下来了。因为政务院总理唐绍仪的到访，这事儿提前敲定了。唐总理最近被银子愁得，四十来岁的人，活生生老了十岁，快成小老头了。有旁人出了这么个好主意，他感激还来不及呢。于是何绍明的办公室里头一片其乐融融，大家伙仿佛都看到了债券的美妙前景。仿佛看到了滚滚而来的大笔现金投入各项领域，而后灾民被安置，工业大跃进，军队扩大……

心情愉悦的何绍明甚至邀请在座人等共进晚餐。他态度是诚恳的，只是貌似大家伙都将其当成了客套，纷纷推说公事尚多，笑着告辞了。于是何绍明不得不感叹，建国之初，大家伙是多么的勤恳啊……

只是他不知道的是，众人鱼贯而出的时候，纷纷呲牙咧嘴。跟今上共进晚餐？听着是好大的荣耀，头一回也算新鲜，可琢磨琢磨那四菜一汤都是青菜豆腐，连点儿油水都没有，大家伙立刻就倒了胃口。甚至有人开始猜测，何绍明的饮食习惯颇有几分看破红尘的味道，莫非今上有功成身退一心礼佛的心思？有可能啊，要不怎么解释放着好好的皇帝不当，还把到手的大权分给了那个什么政协呢？

实际上，何绍明的工作餐确实是简单了点。青菜豆腐多了一些，这也是有几分作秀的意思。毕竟如今政府财政紧张，他这个实际的首脑必须得作出样子。虽说不能吃糠咽菜那么作假，能省则省以身作则还是得做到。况且，他何绍明回家之后的伙食还能差得了？

且不提一帮官员对何绍明的无端猜疑，一待大家伙走远，何绍明愉悦的表情瞬间消失了。取而代之的，则是一脸的阴霾。发行国债？中国有钱人是不少，山西老抠，徽商都有大笔的银钱在手。可能不能汇集起来，这是个老大的难题。人的劣根性在这儿呢，甭指望这些有钱人会认购国债，特别是在拿出国家大义的情况下。别忘了现在可是十九世纪末，不比将来。这个时候的国民连国家民族的确切定义都不知道，怎能指望他们爱国？就算诱之以利，恐怕从者也是寥寥。

何绍明从一开始，就没把国债的大头，指望在国内的民众身上。他真正的指望，是外国政府的认购。确切的说，是美国**笔资金的注入！

中国需要资本，而美国需要资本输出，从表面上来看二者一拍即合，没什么猫腻。可这内里，问题多了去了。国债，贷款，美国佬可不是什么慈善家，没有利益在里头，人家凭什么买你的？想要老美认账，就意味着一场艰苦的谈判，以及必然的在某些层面的让步。

“大帅？”瞧见何绍明神色不对，依旧留在这里打算进行自己报告的唐绍仪试探性地问了一嘴。“您好像有些不高兴？”

何绍明深吸一口气，捏了捏眉头，道：“没什么，就是想到要跟美国佬扯皮，心里头有点儿不痛快。”

“跟美国佬扯皮？”唐绍仪诧异了一下。政务院总理不笨，瞬间想明白了问题的所在。“您是说债券在国内的认购很可能不理想？”

“不是可能，是一定！”何绍明右手轻轻敲击着桌面。“中原战乱刚平，政府草创，无论是人望还是信用，都不足以让民众信服。这种情况下，你能指望他们掏出藏在地底下的银子认购债券？笑话！也只有让美国佬占一些便宜了。”

何绍明在担心什么，唐绍仪很清楚。这个问题之前也讨论过。如今随着科学技术的日新月异，地球正在变小。指望中国抛开一切外在因素，缓缓地独立地强大起来，根本就不可能。事实上，一旦有机会，西方列强会用尽一切手段来阻止一个强大中国的崛起。他们可不想丢失一个产品倾销地，同时还多了一个竞争对手。说白了，世界依旧是一个弱肉强食的世界。

中国若想强大，必须要在一群魔鬼中间选择一个对自己侵害最小的，进行依附。而后小心翼翼地成长，直到某一天彻底脱离这个羽翼。可羽翼本身绝对不会愿意脱离，它会想尽一切办法来阻止身下的小弟脱离自己。不但如此，依附于某一列强，迟早会引发新一轮的****。激发民众的不满情绪，乃至于会诞生新的一批革命者，推翻现有的政府……这是一个可怕的死结，迄今为止，唐绍仪想破了脑袋也没想到出路所在。

此前，何绍明一直在列强之间走钢丝，包括跟美国之间，一直都是若即若离，并没有过分依赖。而到了今天，严峻的国内形势迫使何绍明，不得不走上这条不归路了。唐绍仪甚至能想象到，不久的将来，要么是与美国决裂，二者成为仇敌。甚至引发一场大战。要么，等待何绍明与他的，就是身败名裂。他们会从共和国的缔造者，瞬间变成卖国贼，民族的罪人。

只要想想，唐绍仪就会生出一身冷汗。与之相比，唐绍仪手里拿着的难题，就显得有些微不足道了。他犹豫了一下，还是决定暂时将这个麻烦压下来，一切等到国债顺利发行之后再说。

何绍明似乎想开了，又恢复了平静的神态。“还是那句话，没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永远的利益。咱们跟老美现在是合则两利，各有所需。至于以后……管他妈的以后，先过了这一关再说吧。”

是夜。何绍明与美国大使康格与私宅进行了两个小时的秘密磋商。到底谈了什么，外人无从知晓。只是翌日，美国大使康格公开发表声明，为了加深中美之间的友谊以及经济边贸发展，他已经请示华盛顿并已经得到批准，美国将于近日派出一支商贸谈判代表团赶赴北京，与北京临时政府进行中美经贸与合作双边谈判。

(送600，不凑字了。这章该写的都写了。兄弟写的这只是在自己的认知范畴内的政府架构，以及当时的难题。咱们可以探讨。今天受到一位老学究的教育：开国-强国，可不只是打仗，然后来个训政，搞上几年大跃进就完事的。苏联赶上世界经济危机，占了不少便宜，搞了一套缺陷很大的体系。这也造就了日后其自食恶果。孙医生也训政了，还要修十万英里铁路……可现在国朝的铁路也没达到这个数字。写到开国，写到发展，兄弟不敢草率了。在潜意识里，可以yy平了日本，屠了俄罗斯。事实上，如果技战术，武器确实够先进，这的确有可能。就好比英国佬用近代化的军队打赢了一场鸦片战争，而面对的对手是有着四亿人口却停留在中世纪的满清一样。战争，先进的武器的确可以占很大的便宜。可内政建设来不得半点虚假。兄弟只能诚惶诚恐地写着，咱们共同讨论着继续吧。)