68、妥善安置职工（1）

湖江市塑机厂在破产收购之前曾先后有两次因企业长期停产，职工长达三个月和半年没有拿到基本生活费而向政府要求基本生活保障而堵塞国道，由于参入人员都是在职职工，加之人数都不足百人，两次都在公安部门的强制措施下得到疏通，最长一次的堵塞时间也只有一个半小时。这次堵国道时间之长，人数之多，又都是一些老弱病残的退休职工，给公安部门造成了极大的工作压力，是湖江市特困企业职工闹事的事件中首屈一指的事件，影响极大，引起了“力求稳定、保一方平安”的市政府各级官员的高度重视。

市长、分管副市长接到中鼎集团公司的专题报告后，针对堵国道事件及破产企业塑机厂退休职工进养老统筹的问题分别给予了明确地批示；政府办公厅召开了专门的会议，转发了市长、分管副市长的批示，并以办公厅的名义下发了《关于破产企业退休职工养老保险若干问题的意见》，明确界定了国有破产企业退休职工养老保险的具体实施办法。

元月24日下午，市体改委组织召开了有政策研究室、经委、国资局、一轻局、劳动局、中鼎集团公司参加的专题会议。会上中鼎集团报告了对塑机厂实施破产托管、资产收购的整体工作情况，按照收购协议的条款检查总结了湖江市塑机厂破产收购协议书的执行情况。与会的政府各部门对中鼎公司的破产托管、资产收购工作给予了肯定，充分地认可了中鼎公司的践约行为。

在谈到职工安置工作时，汪健再次提出了按照收购协议约定的原则和办公厅文件的意见，塑机厂退休职工应全额免费进入养老统筹。

汪健说：“政府办公厅的文件虽然没有专指塑机厂退休职工的处理意见，但文件明确规定破产企业的离退休人员按人均3万元标准给予安置补偿，并按社会保障部门规定标准减半交纳养老统筹基金，根据文件的精神及操作实施的原则，塑机厂退休职工应全额免缴养老基金。”

劳动局认为：塑机厂的破产收购早于办公厅意见的出台时间，不在文件执行的范围，新设立的社保局没有能力无偿承担这批退休人员的养老费用。因而仍然坚持社保基金必须按人头交纳。

由于劳动局的坚持，会议期间没有达成一致意见。

会议结束后，汪健离开了市政府，与会的政府各职能部门就塑机厂退休职工的问题进行了专项协调。

一轻局作为破产企业湖江市塑机厂的主管部门提出了该厂离退休职工养老统筹的减免意见和要求。

政策研究室结合塑机厂退休职工堵国道的动因、造成的社会影响及养老统筹的政策、目的进行了综合分析，认为按照收购协议中政府的承诺条款及实施中出现的问题，办公厅下发的文件精神适用于塑机厂离退休职工，建议劳动局给予减免。

胡文斌说：“春节临近，政府再三要求我们努力减轻改革带来的阵痛，维护社会的稳定，确保一方平安。塑机厂退休职工堵国道的事件在湖江市造成了极大的影响，引起了市长们的高度重视，给予了明确的批示，政府办公厅的文件是在这类问题的前提下出台的。按照收购协议中政府给予优惠及办公厅文件精神，政府应该给予中鼎公司的减免优惠，不能将政府政策空档造成的经济负担留给收购企业，加重收购企业的工作压力和经济压力，更不能因此增加社会不稳定因素，造成新的社会动**，请劳动局引起重视，谨慎采纳，给予减免。”

胡文斌继续说：“至于社保局无偿承担这批离退休人员养老费用的压力和困难，是政府的问题。劳动局可以向办公厅予以报告，在政府内协调解决，争取补偿，不能把困难和压力负担推给企业。”

经过反复地分析、权衡和协调，劳动局同意按收购协议原则及办公厅文件精神全额免除塑机厂退休职工养老统筹基金的交纳，因无偿承担塑机厂离退休人员养老费用给社保局造成的压力和困难将向政府报告，由政府协调解决。

下午5:00时，汪健回到塑机公司后分别接到了刘明青和胡文斌的电话通知。

“劳动局是在承担巨大的困难和压力下接受塑机厂离退休人员养老统筹的，这说明政府还是认真践约的，也说明政府是关心塑机厂破产收购进程，期望破产收购工作能够圆满顺利完成的。年内仅有这一周的有效工作时间，政府希望并要求你们按照协议条款和对企业职工的承诺，按照安置计划的时间、要求切实做好职工的各项安置工作，确保稳定，不要再次出现职工闹事、堵国道的事件，特别是春节前和春节期间一定要确保平安。”胡文斌在电话中叮嘱并要求道。

得知离退休职工的养老统筹问题得到解决，汪健非常高兴。在与胡文斌的通话中，汪健表示：“感谢政府的支持！更感谢胡主任的关心和帮助！请政府放心，请胡主任放心，退休职工问题落实后，企业职工安置的一切问题都迎刃而解。我们保证节前全部妥善地解决职工的各项安置工作，决不会出现丝毫的动**，让全厂职工高高兴兴、圆圆满满地渡过一个丰盛、舒心的春节。”

放下电话，汪健即刻将曾庆才、林艳叫到办公室并通知召开了职工安置办公室工作会议。